各鎮(zhèn)、街道辦事處，各有關(guān)用人單位：
現(xiàn)將《關(guān)于開展2022年度勞動保障書面審查部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自工作職能認(rèn)真貫徹執(zhí)行。檢查中遇到的業(yè)務(wù)問題，請對口咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)部門；省工作平臺應(yīng)用中遇到的問題請咨詢市場監(jiān)管局。
區(qū)科創(chuàng)局聯(lián)系人：范慶濤，電話：5910130；
區(qū)稅務(wù)局聯(lián)系人：夏建勝，電話：5912717。
附件：1.《關(guān)于開展2022年度勞動保障書面審查部門聯(lián)合“雙
隨機(jī)、一公開”抽查的實施方案》
2.區(qū)級勞動保障書面審查部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”
檢查實施方案
3.職工工資明細(xì)匯總表
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 國家稅務(wù)總局
科技創(chuàng)新局 威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局
2023年3月2日
（主動公開）
附件1
關(guān)于開展2022年度勞動保障
書面審查部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”
抽查的實施方案
為規(guī)范各類用人單位勞動用工秩序，完善我區(qū)勞動保障信用體系，根據(jù)省、市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室要求和我區(qū)勞動保障領(lǐng)域年度執(zhí)法檢查工作實際，決定自2023年3月6日起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展2022年度勞動保障書面審查部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。依據(jù)我區(qū)監(jiān)管實際和部門職能，制定本實施方案。
一、書面審查時間
2023年3月6日開始，至6月30日結(jié)束。
二、書面審查范圍
轄區(qū)內(nèi)的各類用人單位、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會，以及與勞動者建立勞動關(guān)系并有勞動用工行為的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。
三、書面審查方式和步驟
（一）網(wǎng)上審查階段（2023年3月6日—3月20日)。各用人單位登錄“勞動關(guān)系管理信息系統(tǒng)—單位網(wǎng)上服務(wù)”（網(wǎng)址：http://103.239.153.105:8080/hso/logonDialog.jsp），將本單位2022年度用工情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料如實錄入系統(tǒng)，并提報屬地人力資源社會保障部門審核，5個工作日后將審查結(jié)果反饋用人單位。
（二）自查自糾階段（2023年3月21日—3月31日）。用人單位根據(jù)工作人員審查反饋結(jié)果，對提報資料中存在的違反勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為予以自行糾正，立即消除違反勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為，并重新提報2022年度用工情況及相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
（三）現(xiàn)場審查階段（2023年4月1日—5月15日）。按照《關(guān)于印發(fā)威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就業(yè)和社會保障處“雙隨機(jī)、一公開”工作實施細(xì)則的通知》（威經(jīng)就發(fā)〔2017〕54號）、《威海市用人單位勞動保障守法誠信等級評價實施細(xì)則》要求和勞動保障書面審查工作規(guī)定，確定檢查對象名單，并根據(jù)工作實際，使用專業(yè)型風(fēng)險分級分類結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)或通用型風(fēng)險分級分類結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隨機(jī)抽檢。選擇使用專業(yè)型風(fēng)險分級分類結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)的，要對2021年度書面審查不合格、2021年度勞動保障守法誠信等級評價為B級或C級、被列入重大勞動保障違法行為社會公布范疇、被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單以及2022年1月1日至今被舉報投訴三次以上（含三次）且經(jīng)查實存在違法行為的用人單位，全部審查。檢查過程及結(jié)果錄入要注意按照通用移動檢查要求進(jìn)行。
（四）誠信評價階段（2023年5月16日—5月31日）。根據(jù)書面審查結(jié)果，按照《威海市用人單位勞動保障守法誠信等級評價實施細(xì)則》（威人社發(fā)〔2021〕18號）的規(guī)定，對用人單位2022年度勞動用工情況進(jìn)行誠信等級評價，公示期滿后，通過人力資源和社會保障局網(wǎng)站、電視、報紙等新聞媒體發(fā)布誠信等級評價結(jié)果，并抄送信用管理部門和各行業(yè)主管部門。
（五）總結(jié)整改階段（2023年6月1日—6月30日）。對違法違規(guī)的用人單位要跟蹤抓好整改工作，直至其違法行為徹底改正。區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊要按照要求于7月6日前上報2022年度勞動保障書面審查工作總結(jié)。
四、書面審查事項及內(nèi)容
（一）科技創(chuàng)新局對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)規(guī)章情況進(jìn)行檢查。具體內(nèi)容為：用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況;用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；用人單位辦理社會保險登記情況；用人單位是否存在向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額時，瞞報工資總額或者職工人數(shù)；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹服務(wù)情況；法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。
（二）稅務(wù)局對納稅人、扣繳義務(wù)人和其他涉稅當(dāng)事人履行納稅義務(wù)、扣繳稅款義務(wù)情況及其他稅法遵從情況進(jìn)行檢查。
五、現(xiàn)場審查企業(yè)需提供的資料
（一）用人單位有關(guān)規(guī)章制度（涉及有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、勞動定額管理等方面）；
（二）用人單位職工名冊（包括勞動者姓名、性別、公民身份證號碼、戶籍地址、現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限）。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體還需提供不在編人員花名冊；
（三）接納實習(xí)生實習(xí)的，提供學(xué)校和用人單位簽訂的實習(xí)協(xié)議以及備案花名冊；使用勞務(wù)派遣人員的，提供勞務(wù)派遣單位和用人單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議及派遣人員名冊；
（四）全部招用人員登記表；
（五）全部勞動合同；
（六）2022年12月31日資產(chǎn)負(fù)債表、2022年度損益表及現(xiàn)金流量表；
（七） 2022年度累計最末級科目余額表；銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬及應(yīng)付職工薪酬、各項成本費用等總賬及明細(xì)賬（管理費用、銷售費用、生產(chǎn)成本、制造費用、應(yīng)付職工薪酬、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款、應(yīng)交稅費）；
（八）2022年度計提和發(fā)放應(yīng)計入工資總額的工資、獎金、績效等記賬憑證及每月工資表。
（九）2022年度《職工工資明細(xì)匯總表》（需提供電子版，格式見后附表樣）。
（十）2022年度《職工花名冊》（變動情況），必要時提供《銀行對賬單》；
（十一）本企業(yè)職工在其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)參保的，需提供本人的個人參保證明；聘請的離退休人員及聘用的實習(xí)學(xué)生需提供身份證復(fù)印件、學(xué)生證等相關(guān)資料。
（十二）2022年全部職工考勤表；
（十三）2022年度企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線審核表、企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)向人力資源和社會保障行政部門備案證明;
（十四）營業(yè)執(zhí)照副本（含統(tǒng)一的社會信用代碼）、企業(yè)開戶銀行及銀行帳號、法人登記證或身份證復(fù)印件，授權(quán)委托書；
（十五）實行綜合計算工時或不定時工作制的備案意見書；
（十六）稅務(wù)登記證；
（十七）貨物、服務(wù)銷售臺賬；
（十八）貨物出入庫單據(jù)、過磅單等其他與稅收檢查相關(guān)涉稅資料。
主管部門可根據(jù)日常工作中所掌握的企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況有針對性的調(diào)取上述資料，所提供的復(fù)印件均要加蓋單位公章。
六、書面審查結(jié)論
經(jīng)書面審查未發(fā)現(xiàn)問題，用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，評價年度內(nèi)未因勞動保障違法行為被查處的，或違法情節(jié)輕微且在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的，確定為書面審查合格單位，守法誠信等級評為A級；用人單位因勞動保障違法行為被查處，但不屬于C級所列情形的，評為B級，確定為書面審查不合格單位；用人單位存在下列情形之一的評為C級，確定為書面審查不合格單位。1．因勞動保障違法行為被查處三次以上（含三次）的；2．因勞動保障違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會影響的；3．因使用童工、強(qiáng)迫勞動等嚴(yán)重勞動保障違法行為被查處的；4．拒不履行勞動保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；5．無理抗拒、阻撓人力資源社會保障部門實施勞動保障監(jiān)察，或打擊報復(fù)監(jiān)察執(zhí)法人員、證人、舉報投訴人的；6．因勞動保障違法行為被追究刑事責(zé)任的。
僅在勞動關(guān)系管理信息系統(tǒng)填報書面審查信息，未提供書面資料參加實地審查的用人單位，不再對其進(jìn)行誠信等級評價。不按要求填報書面審查信息的用人單位，可酌情將其納入下一年度書面審查必查或抽查范圍內(nèi)。對提供資料參加實地審查的用人單位，主管部門應(yīng)嚴(yán)格審查把關(guān)，對審查發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)根據(jù)勞動保障法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行立案查處。對于情節(jié)輕微的，可以先向被審查單位下達(dá)提示書，在規(guī)定時間內(nèi)整改到位的，可以評為A級；對于在規(guī)定時間內(nèi)未整改到位或不屬于輕微情節(jié)的，依法立案并根據(jù)實際情況確定等級。對違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，需要作出行政處罰決定的，科技創(chuàng)新局要依據(jù)《山東省人力資源和社會保障系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對其實施行政處理（處罰）。
七、工作要求
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各主管部門要充分認(rèn)識做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升檢查人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。把開展勞動保障書面審查工作作為凈化我區(qū)用工環(huán)境，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，健全勞動保障信用體系，打擊非法用工行為的一項重要抓手，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)管優(yōu)勢，將所屬網(wǎng)格內(nèi)的用人單位全部納入待審查范圍，指定專人負(fù)責(zé)審查工作，配強(qiáng)配齊書面審查工作人員，制定切實可行的實施方案，統(tǒng)一審查工作標(biāo)準(zhǔn)，確保書面審查工作扎實有效推進(jìn)。要通過此次審查切實摸清所屬用人單位底數(shù)和基本情況，為預(yù)防和減少勞資糾紛隱患，有針對性地開展監(jiān)管打好基礎(chǔ)。
二是要將服務(wù)貫穿于審查過程中。要利用此次審查，組織用人單位加強(qiáng)對勞動保障法律法規(guī)、單位網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)、勞動保障信用體系的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在審查中要結(jié)合市局“建立人社系統(tǒng)干部職工聯(lián)系服務(wù)企業(yè)長效工作制度”的要求，及時指導(dǎo)用人單位完善內(nèi)部規(guī)章制度、提高用工規(guī)范化管理水平、創(chuàng)建勞動保障守法誠信單位。要建立長效聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，通過建立微信群、QQ群等為用人單位答疑解惑，從“大人社”的角度為用人單位提供盡可能多的服務(wù)，以利于構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
三是要確保書面審查務(wù)求實效。審查時勞動保障監(jiān)察員要創(chuàng)新工作方法，通過與往年數(shù)據(jù)對比分析、深入詢問、驗證材料等方式發(fā)現(xiàn)存在的問題和可能的隱患，幫助用人單位自查和整改。要嚴(yán)格依法進(jìn)行調(diào)查處理，對拒不整改的用人單位，依法進(jìn)行處理處罰，并按照《威海市重大勞動保障違法行為社會公布辦法》有關(guān)規(guī)定，依規(guī)向社會公布曝光，記入勞動保障守法誠信檔案。
附件2
區(qū)級勞動保障書面審查部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、
一公開”檢查實施方案
一、檢查部門、檢查對象
區(qū)科技創(chuàng)新局為牽頭發(fā)起部門，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局為配合部門。
檢查對象為區(qū)級參加社會保險用人單位，使用通用型企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)，A類抽查比例1%、B類抽查比例3%、C類抽查比例15%、D類抽查比例100%。
二、檢查要求
此次檢查要嚴(yán)格按照省、市“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查關(guān)于跨部門、分級分類監(jiān)管等相關(guān)工作及省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”通用移動檢查系統(tǒng)應(yīng)用要求，在檢查結(jié)束后5日內(nèi)，通過“山東省政府部門聯(lián)合‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管平臺”和通用移動行政檢查系統(tǒng)錄入檢查結(jié)果。對檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時更新整改情況并進(jìn)行發(fā)布。
威海經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新局2022年度書面審查專項抽查方案（監(jiān)管局）.docx