為進一步規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)市住建局《關(guān)于開展2024年度全市建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查的通知》安排，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展建筑市場“雙隨機、一公開”（隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果）檢查（以下簡稱“檢查”），深入推進“放管服”改革，特制定如下實施方案。
一、總體目標
認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，創(chuàng)新行政管理方式，規(guī)范監(jiān)管和部門聯(lián)合執(zhí)法行為，強化市場主體自律和社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。堅持依法監(jiān)管。堅持運用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，規(guī)范監(jiān)管行為，落實監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行。堅持公正公開。規(guī)范行政權(quán)力運行，嚴格規(guī)范公正執(zhí)法，真正做到執(zhí)法檢查隨機公開為常態(tài)，不隨機不公開為例外，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)建設(shè)局成立建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)建設(shè)局黨組成員、副局長擔(dān)任，副組長由政策法規(guī)科、工程管理科、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理科、市政建設(shè)管理科、園林綠化管理、精致城市管理辦公室（城市管理執(zhí)法大隊）等科室負責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，負責(zé)推進“雙隨機、一公開”的日常工作。
三、檢查內(nèi)容
（一）各行業(yè)監(jiān)管科室
1.《山東省建筑市場專項整治三年行動方案》落實情況，對市場各方主體違法違規(guī)行為檢查、處罰以及信用管理情況，包括檢查記錄（表格）和發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改、核查、處罰處理記錄，以及不良信息錄入情況；
2.對進場招標的房屋建筑和市政工程招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法情況，包括相關(guān)文件、監(jiān)督執(zhí)法記錄，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改、督查、整改落實記錄；
3.農(nóng)民工工資欠薪案件查處情況、農(nóng)民工工資支付平臺管理情況、農(nóng)民工工資專用賬戶管理情況等；
4.上級主管部門對下級主管部門履職監(jiān)督檢查情況，包括發(fā)現(xiàn)問題整改建議、督查和整改落實記錄等；
5.對2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查問題的追蹤整改以及處罰情況；
6.對建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管核查情況。
（二）市場各方主體
1.建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況，重點檢查企業(yè)主要人員配備達標情況；
2.招標代理機構(gòu)依法依規(guī)從業(yè)情況。重點檢查招標文件條款中是否存在違法違規(guī)要求，是否涉及限制排斥潛在投標人等影響建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)容；
3.項目施工合規(guī)情況，重點檢查是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)等違法行為情況；
4.項目現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況，重點檢查項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師持注冊建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職情況，項目經(jīng)理實名制考勤情況，安全員配備情況；
5.項目現(xiàn)場建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度落實情況，重點檢查農(nóng)民工工資支付平臺錄入情況、農(nóng)民工工資支付和管理情況，工程款支付擔(dān)保制度落實情況；
6.各方履約情況，重點檢查施工現(xiàn)場項目經(jīng)理等人員是否與投標文件、合同一致，項目班子成員是否在本企業(yè)繳納社保，是否按照合同約定周期撥付工程款。
四、進度安排
（一）科室、企業(yè)自查自糾
7月24日前，各行業(yè)監(jiān)管科室、各相關(guān)企業(yè)對照檢查內(nèi)容，列出問題清單和整改措施，自查自糾，立查立改。
（二）市級督導(dǎo)抽查。8月15日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組成督導(dǎo)組，對我局自查和執(zhí)法檢查情況進行督導(dǎo)，按照“雙隨機、一公開”的要求，隨機抽查建筑業(yè)企業(yè)、招標代理機
構(gòu)和施工工地數(shù)量不低于5%。
（三）整改落實。10月10日前，要將省、市督導(dǎo)抽查問題的整改情況報市住建局，同時對違法違規(guī)的企業(yè)項目進行處罰并記錄建筑市場不良信用信息。
五、工作要求
(一)明確檢查要求
1.各行業(yè)監(jiān)管科室根據(jù)實際情況制定2024年的建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管檢查計劃，填寫完善好《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫》（附件1）、《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單》(附件2);
2.被抽查的施工企業(yè)、招標代理機構(gòu)，按照企業(yè)抽查記錄表（附件3、4）要求準備檢查材料；
3.被抽查的項目，施工項目管理機構(gòu)按照《項目抽查記錄表》(附件5）要求準備檢查材料；
4.抽查時，以項目為單位填寫抽查記錄表(一式兩份，一份留存企業(yè)或項目部，另一份留存主管部門)；
5.各行業(yè)監(jiān)管科室應(yīng)于7月24日前完成抽查工作，形成書面報告，連同《建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表》（附件6）報工程科。
（二)抽查隨機暗訪
檢查全部采取“四不兩直”方式暗訪暗查。
（三）查處形成閉環(huán)
對于下達整改處理通知書的項目，各行業(yè)監(jiān)管科室要認
真督促閉環(huán)整改并跟蹤復(fù)核。涉及違法違規(guī)行為的，要嚴格按程序?qū)嵤┨幜P，問題整改處罰情況，于13日內(nèi)匯總到工程科，由工程科統(tǒng)一上報市住建局。
（四）強化結(jié)果運用
抽查結(jié)束后要將監(jiān)管情況錄入山東省政府部門聯(lián)合雙隨機一公開”監(jiān)管平臺并在全區(qū)進行通報，同時在部門網(wǎng)站公示。
附件：1.建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法檢查人員名錄庫
2.建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管隨機抽查事項清單
3.施工企業(yè)抽查記錄表
4.監(jiān)理企業(yè)抽查記錄表
5.招標代理機構(gòu)抽查記錄表
6.項目抽查記錄表
7.建筑市場“雙隨機、一公開”監(jiān)管情況匯總表
威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局
2024年7月16日